关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中真学习贯彻党的十七届四中全会精神,推进全市团的基层组织建设和基层工作的实施方案
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文件资料  加入时间:2009/12/14 9:23:23     点击:2452

中共濮阳市委组织部

共青团濮阳市委

濮青联发〔2009〕18号

关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中

认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,推进

全市团的基层组织建设和基层工作的

实  施  方  案

    为认真学习贯彻党的十七届四中全会和省、市委青年工作会议精神,落实团中央、团省委加强团的基层组织建设的整体工作部署,紧紧抓住第三批深入学习实践科学发展观活动在乡(镇)村,街道、社区,中等职业学校和中小学校,基层医疗卫生单位,非公有制经济组织和新社会组织等基层单位广泛深入开展的重要契机,促进我市共青团基层组织建设工作扎实有效开展,现就在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,推进我市团的基层组织建设和基层工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党建带团建,紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动;坚持基层为先,切实加强团的基层组织建设,发挥基层团组织的战斗堡垒作用;坚持以人为本,靠先进的思想,靠对青年合理利益诉求的尊重和服务,靠对青年特有兴趣的满足,靠第一线团干部的个人魅力和对青年的感情,吸引和凝聚青年;坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合,把制度建设贯穿其中。

二、目标任务

按照团中央、团省委加强团的基层组织建设和基层工作的系列部署,围绕党的中心工作、借助党的工作力量,全面推进乡(镇)村,街道、社区,学校,企业,新社会组织,外出务工青年等单位和青年群体中的团建工作,力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年。

三、工作内容

1、夯实县域共青团组织建设。按照团省委《关于整体推进“强县固乡活村”县域共青团组织建设的工作意见》要求,积极探索县域共青团工作的新途径。在县域,着力构建“强县固乡活村”团建格局,达到工作地位强、工作班子强、经费支撑强、外围组织强、工作品牌强县级团委五个“强”;积极探索乡镇、街道团的组织格局创新,达到巩固团的工作地位、巩固乡镇团的委员会、巩固发展多类别青年组织、巩固团的工作阵地和品牌四个“巩固”的要求;村级团组织达到组织设置活、阵地依托活、联系青年活、干部配备活四个“活”的要求。要认真落实省委组织部、团省委《关于大学生村干部任村团支部书记的工作意见》,各县(区)委组织部、团委要联合下发文件提出指导意见,对具备条件的大学生村官按照一定程序选拔到村团支部书记或副书记岗位,也可以择优选拔兼任乡镇团委副书记,充分发挥大学生村干部在推动农村共青团工作中的积极作用。各团县(区)委要有强烈的责任感和工作热情,加强工作研究,有序安排,加快推进各项重点工作,力争2010年年底实现全市县域共青团组织建设“强县、固乡、活村”的工作目标,不断开创县域共青团工作新局面。

2、创新乡镇、街道团的组织格局。按照试点先行、逐步推开的原则,积极、稳妥地调整乡镇、街道团的领导班子结构,采取编制内与编制外相结合的方式,选拔一批政治素质高、道德品质好、工作能力强、带动作用大的各领域青年能人兼职团委副书记、委员等职务,建立由10人左右规模的专兼职团干部组成的配备合理的乡镇、街道团的委员会组织新格局,以达到充分发挥乡镇、街道团的委员会作用,更好地联系凝聚青年、更好地协调整合社会资源的目的。乡镇、街道团的组织格局创新,并不等同于建设党的青年工作委员会等组织机构,而是共青团扩大基层组织覆盖面、增强基层工作活力的制度性安排。各县(区)团委要在同级党委同意的前提下,建立2—3个团的组织格局创新试点单位,在集中活动期间完善组织架构,并在此基础上总结推广,2010年上半年实现50%的覆盖,1年内实现全部覆盖,力争用3年时间把共青团工作的桥头堡从目前的县、区推进到乡镇、街道。要按照《关于加强社区团的基层组织建设和基层工作的十条意见》要求,扎实推进社区团的建设,促进社区团的工作全面活跃。

3、大力加强驻外团工委建设。要认真总结一年来市县两级驻外团工委建设取得的成效、经验以及存在的问题,加强城乡统筹背景下流动青年创新课题的理论研究,进一步强化统筹城乡团建工作的广泛性、实效性、创新性,研究下步推进思路和措施。要发挥大学生村干部的积极作用,利用一个月左右的时间,进村入户,彻底摸清各村16—40周岁外出务工团员青年的数量、流向分布,为有针对性的开展驻外团组织建设提供基础数据。要始终坚持共青团工作的普遍性原则,注重联系覆盖、服务凝聚最广大的普通流动团员青年,创新服务载体,提升服务水平。善于抓住关键环节,以流动团员青年相对集中的地域和企业为重点,采取整建制的建团模式,尽快实现对已知聚集性分布领域团员青年的有效覆盖。要特别重视驻外团的组织网络初步建成后,研究输入输出地团组织的对接机制,本着“资源共享、组织共建、人员共管、工作共促”的原则,尽快实现对接,纳入当地团组织的服务管理,并逐步推进组织、干部、活动、阵地、培训以及激励等相关对接机制的完善。要切实解决组织建立后,有“青年”无“组织”,有“组织”无“青年”的情况,真正扑下身子找到找准这部分在外流动的青年,明确明晰驻外团组织的服务对象,努力扩大对流动团员青年的覆盖。

4、推动农村专业合作组织团建工作。要始终坚持党建带团建,以第三批深入学习实践科学发展观活动在农村基层开展为契机,借助农村专业合作组织党建工作形成的良好形势和格局,依托党的建设,全面推进农村专业合作组织团建工作。要与农业、工商、企业服务等部门密切配合,摸清农村专业合作组织的情况,从农村专业合作组织的特点出发,在独立建团的基础上,积极探索互助联建、结对帮建、区域共建等团建新模式,努力探索服务农村专业合作组织生产经营、服务农村青年成长发展、服务农村和谐稳定相结合的工作格局。力争到2010年2月底,全市农村专业合作组织建团率有明显提高,2010年年底前,全市农村专业合作组织符合建团条件的要全部建立团的组织,不符合建团条件的要保持密切联系。

5、提高国有企业团建工作水平。要认真贯彻落实省委组织部、团省委、省国资委党委《关于进一步加强和改进国有企业共青团和青年工作的意见》(豫青联字200955号)和市委、市政府《关于进一步加强与改进共青团和青年工作的意见》(濮发20096号),探索创新国有企业共青团和青年工作的组织依托、工作载体和工作机制,不断增强国有企业团组织的内在活力和影响力,努力实现“五有”目标:有一支具备较高政治素养和青年群众工作能力的团干部队伍,有一个以团组织为核心、凝聚覆盖大多数青年员工的群众组织体系,有一系列适应现代化企业管理的青年工作品牌,有一套行之有效的工作制度,有保证青年工作正常开展的经费和阵地。

6、扩大非公有制企业和新社会组织团建覆盖。要清醒认识到,与非公有制企业和新社会组织蓬勃发展的态势相比,与近年来非公有制企业和新社会组织领域内党建的工作力度相比,目前该组织领域团的建设状况还存在着很大差距。要注重借助各级党委在学习实践活动中着力加强非公有制企业和新社会组织党建的工作推动,注重借助近年来各地党组织在加快推进非公有制企业和新社会组织党建工作中形成的新成果新格局,努力使团建与党建在工作内容和工作空间上紧密结合。要特别注重着眼两类组织的本质功能,创造性地寻找共青团工作的切入点,努力探索形成有实效、可持续的合作共建模式。要按照濮阳市新经济组织、新社会组织《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求,摸清非公有制企业和新社会组织的底数特别是青年社团的基本情况,利用联合建团、依托建团、楼宇建团、片区建团、市场建团等各种联建模式,争取在非公有制企业和新社会组织建立党组织的同时建立团的组织,努力用共青团的工作和活动去影响和覆盖两类组织的普通青年。非公有制企业和新社会组织团建工作的阶段性目标是,争取用3个月的时间使符合建团条件的两类组织建团率达到50%,2010年年底前达到90%以上,努力跟上党建步伐。

7、中学中职学校团组织建设得到巩固。中学中职学校是目前学校团建中基础相对薄弱、工作任务较为紧迫的领域。中学中职团的工作与党的要求、时代的发展和学生的需求相比,还有一定差距。全市各级团组织在学习实践活动中要紧密结合中学中职学校学生的特点,积极争取教育部门的大力支持,认真贯彻落实团省委与省教育厅联合下发的《关于创新中学共青团工作的意见》精神,创新工作思路,构建完善的“团队一体化”分层教育体系;创新活动载体,广泛开展以“爱团、爱党、爱国”为主要内容的“三热爱”主题教育活动;创新运作手段,深化“中学生素质拓展计划”;创新服务领域,维护中学生合法权益;创新发展渠道,壮大中学生团员队伍;创新组织体系,建立健全中学共青团组织网络;创新选拔机制,加强中学团干部队伍建设;创新管理模式,加强对中学团干部的协管力度;创新培养机制,加强中学团干部教育培训和转岗输送工作;创新领导方式,把中学中职共青团工作作为评估考核中学党政工作和教育工作的重要内容。力争实现初中毕业学生入团率达到80%,高中毕业时达到100%。

四、方法步骤

推进我市团的基层组织建设和基层工作要围绕“两个全体青年”这一主题,注重借鉴我市党建工作和兄弟市团建工作的好做法,力争用3个月时间使我市团的基层组织建设得到明显改善。

第一阶段:调查摸底(2009年12月10日—12月31日)

各县(区)团委要积极主动向党委分管领导汇报,联合县(区)委组织部分行业成立调查队,设计调查问卷,用3周左右时间彻底摸清各县(区)、各行业青年人数、团员人数、建团情况,特别注重搜集非公有制企业和新社会组织数量和青年分布状况。发挥大学生村干部的积极作用,通过挨家挨户的走访了解,建立各县区、乡镇(办)、村16—40岁外出务工团员青年数据库,总结外出务工团员青年的区域分布规律。在调查摸底过程中,认真收集整理各行业在建团工作中存在的困难和问题,为有针对性的加以解决提供依据。

第二阶段:会议动员(2010年1月10日—15日)

在调查摸底基础上,各县(区)团委要联合县(区)委组织部在2010年元月15日前召开该县(区)加强团的基层组织建设工作会议。下发相关文件,制定详细的实施方案,加大宣传指导力度,为团的基层组织建设提供良好的政策环境和舆论氛围。

第三阶段:全面建设(2010年1月16日—2月底)

各县(区)、各单位要按照市委组织部、团市委实施方案中各行业、各单位团建工作目标,结合本地、本单位实际,全面推动基层团建工作的深入开展。凡是符合建团条件的,先把组织建起来,争取到2010年2月底实现整体建团率不低于80%。

第四阶段:验收考核(2010年3月中旬)

2010年3月中旬,市委组织部、团市委将组成联合考核组,对基层团建工作进行考核验收,对圆满完成团建目标任务的,将在以后的评选表彰中优先考虑;对于达不到团建工作目标的,将予以通报批评,当年不能被评为先进单位。2010年“五四”前夕,拟表彰一批团建工作先进单位。

五、有关要求

1、加强组织领导。做好团的基层组织建设和基础工作,必须落实领导责任制,要坚持党建带团建的原则,在党委的领导下,成立由党委组织部、共青团牵头,各相关部门共同参与的团建工作领导小组,明确各部门的工作职责。

2、进行分类指导。各县(区)委组织部、团委要分行业、分类别制定详细的工作推进计划,要结合学习实践科学发展观活动各个阶段的安排,深入所在地的基层单位,深入团员青年之中,进行分类指导,采取有效措施,推动团的基层组织建设和基层工作深入开展。

3、确保工作实效。全市各级团组织要坚持重心下移,靠前指导,拿出更大精力和更多资源,毫不放松、毫不动摇地支持和推动基层团组织开展工作。要把以上七个方面工作的开展情况,作为检验各县(区)、各单位在第三批深入学习实践科学发展观活动中学习贯彻党的十七届四中全会精神是否深入,是否有具体成效的重要方面,及时掌握工作进度、总结工作经验、提出量化考核措施,确保工作取得实效。

附件:濮阳市党建带团建推进共青团基层基础工作督导组人员名单

中共濮阳市委组织部       共青团濮阳市委

2009年 12月8日

附件:

濮阳市党建带团建推进共青团基层基础工作

督导组人员名单

组  长:高朝亮    市委组织部副部长

        郭书林    市委统战部副部长、市工商联

                  党组书记

        高尚功    团市委书记

副组长:李志华    团市委副书记

        刘  兵    团市委副书记

        李  莉    团市委副县级纪检员

        李子刚    市委组织部组织二科科长

        于宏宾    市委统战部干部科科长

成  员:弓新民    市委组织部组织二科主任科员

        刘玉磊    市委组织部组织二科主任科员

        孙永军    团市委组织部部长

        丁国梁    团市委青工部部长

        刘建洲    团市委青农部部长

        李晓帅    团市委市少先队总辅导员

督导组下设办公室,刘兵同志兼任办公室主任。

分行业设立督导小组,组成人员名单如下:

1、县域共青团、驻外团工委建设督导小组:

组  长:李志华

成  员:弓新民    孙永军    乔  彦

2、乡镇、村、农村专业合作组织团建督导小组:

组  长:刘  兵

成  员:刘玉磊    刘建洲    田  飞

3、国有、非公有制企业和新社会组织团建督导小组

组  长:李志华

成  员:于宏宾    丁国梁    李  明

4、中学中职学校团建督导小组:

组  长:刘  兵

成  员:刘晓翠    李晓帅    王子辉